Por Rexvi Rivera Guill\u00e9n, Economista de Macroconsult<\/p>\n
La experiencia del Per\u00fa como estado empresario es conocida. Durante el periodo 1970-1990, fuimos testigos de los resultados desastrosos que tuvieron muchas empresas estatales reflejados en cuantiosas p\u00e9rdidas para el fisco y la econom\u00eda peruana. Mala gesti\u00f3n, ineficiencia, corrupci\u00f3n y burocracia son algunos adjetivos con los que se suele hacer referencia a este periodo donde el rol del estado empresario fue predominante.<\/p>\n
Con esta experiencia, la actual constituci\u00f3n delimita el rol del estado a realizar subsidiariamente actividad empresarial en mercados donde el sector privado no participa. Sin embargo, la entrada del nuevo gobierno trae consigo incertidumbre acerca del manejo que tendr\u00e1 nuestras empresas estatales, donde no se descarta un cambio en sus directrices ni el replanteamiento del rol subsidiario.<\/p>\n
D\u00e9cadas despu\u00e9s de nuestra experiencia fallida, vale la pena preguntarse: \u00bfQu\u00e9 se\u00f1ales tenemos de nuestras instituciones y del gobierno entrante para pensar que un mayor protagonismo del estado empresario ser\u00e1 positivo?<\/p>\n
En los \u00faltimos a\u00f1os se han dado grandes avances en la discusi\u00f3n del manejo y reforma de empresas estatales. De acuerdo con el Banco Mundial, entre los factores clave que impulsan reformas exitosas en empresas estatales se encuentra la definici\u00f3n clara del rol del estado, el control de la corrupci\u00f3n y la promoci\u00f3n de la competencia sectorial. El control de la corrupci\u00f3n de un pa\u00eds est\u00e1 fuertemente asociado al desempe\u00f1o de sus empresas estatales: es m\u00e1s dif\u00edcil fortalecer su gobernanza en un entorno de corrupci\u00f3n e instituciones d\u00e9biles. Por otro lado, la promoci\u00f3n de la competencia sectorial tiene un impacto positivo en el desempe\u00f1o de las empresas estatales; por ello, diversas instituciones a nivel global promueven la \u00abneutralidad competitiva\u00bb, concepto que ayuda a evaluar que tan lejos est\u00e1 un mercado de ser un entorno competitivo, y por ende que tan eficiente es la asignaci\u00f3n de recursos. Asimismo, el predominio de las decisiones t\u00e9cnicas sobre las pol\u00edticas es fundamental, ya que muchos problemas se han derivado de la interferencia pol\u00edtica en la toma de decisiones.<\/p>\n
En ese sentido, la garant\u00eda de un buen estado empresario tiene como base la delimitaci\u00f3n clara de su rol, instituciones s\u00f3lidas que respalden un adecuado control de la corrupci\u00f3n, el predominio de la base t\u00e9cnica en sus decisiones y la operaci\u00f3n bajo condiciones de mercado.<\/p>\n
A puertas de nuestro bicentenario, sabemos que el fortalecimiento de nuestras instituciones a\u00fan es una tarea pendiente, conocemos los desaf\u00edos que enfrentan nuestras empresas estatales bajo su rol subsidiario y, adem\u00e1s, hemos sido testigos en diversos \u00e1mbitos de nuestra econom\u00eda c\u00f3mo es que decisiones de gobierno se han basado en intenciones pol\u00edticas alej\u00e1ndose de la base t\u00e9cnica. Asimismo, la posici\u00f3n del nuevo gobierno para prevalecer las condiciones de mercado en nuestra econom\u00eda a\u00fan es bastante incierta.<\/p>\n
En tal sentido, los problemas que enfrenta nuestra gobernanza p\u00fablica en sus diferentes \u00e1mbitos, reflejan, inclusive bajo el actual rol subsidiario del estado, la brecha existente para garantizar el buen desempe\u00f1o del estado empresario.<\/p>\n
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