Los distritos son unidades pol\u00edtico-administrativas que constan de un municipio al cual se le encarga la prestaci\u00f3n de un conjunto de servicios p\u00fablicos locales tales como la limpieza, seguridad ciudadana y ordenamiento del espacio p\u00fablico. Cuentan adem\u00e1s con facultades normativas y sancionadoras. Para el cumplimiento de estas y otras funciones, las municipalidades distritales recaudan tributos, cobran tasas y contribuciones as\u00ed como reciben transferencias.<\/p>\n
Dado que el cumplimiento de estas funciones irroga costos a los vecinos y contribuyentes, la creaci\u00f3n de un distrito debe cumplir con requisitos m\u00ednimos que justifiquen la necesidad de crear una nueva estructura de gobierno. Seg\u00fan el Reglamento de la Ley de Demarcaci\u00f3n Territorial, existen l\u00edmites definidos por la demograf\u00eda, geograf\u00eda y caracter\u00edsticas socio-econ\u00f3micas de la zona, que deben respetarse a efectos de crear un nuevo distrito. No obstante ello, desde diciembre del a\u00f1o pasado, el Congreso de la Rep\u00fablica ha creado 11 nuevos distritos, a pesar de que estos no cumplen los requerimientos m\u00ednimos establecidos por la normativa. Pese a que, en su momento, cada uno de estos proyectos fue observado por el Poder Ejecutivo, fueron finalmente aprobados por insistencia por el Congreso.<\/p>\n
El aumento inusual en la creaci\u00f3n de distritos se ha convertido en una caracter\u00edstica de los contextos preelectorales en el Per\u00fa. Entre el 2015 y julio de 2016, por ejemplo, se aprob\u00f3 la creaci\u00f3n de 21 distritos. Las regiones que concentran la mayor cantidad de distritos aprobados, desde esos a\u00f1os hasta hoy, son Ayacucho (8), Hu\u00e1nuco (7) Huancavelica (5) y Cuzco (3).<\/p>\n
La creaci\u00f3n de distritos, sin una adecuada justificaci\u00f3n t\u00e9cnica, tiene el efecto de engrosar el tama\u00f1o del aparato estatal sin que ello necesariamente se traduzca en m\u00e1s o mejores servicios. Tiene adem\u00e1s como consecuencia inevitable, el aumento de la recaudaci\u00f3n necesaria para financiar este crecimiento del aparato administrativo. Una r\u00e1pida mirada a los ingresos de los municipios creados en el \u00faltimo quinquenio; nos muestra que durante el 2020, estos dependieron sustancialmente de las transferencias provenientes del Fondo de Compensaci\u00f3n Municipal (FCM) y que tienen una escasa capacidad de generaci\u00f3n de recursos a trav\u00e9s de la recaudaci\u00f3n directa. La creaci\u00f3n de nuevas jurisdicciones diluye la distribuci\u00f3n de recursos que alimentan el FCM como el impuesto de promoci\u00f3n municipal o al rodaje, entre otros. Por el lado de los egresos, se puede apreciar salvo excepciones muy puntuales, que estos tienden a concentrarse en gasto corriente: planilla, contrataci\u00f3n de servicios profesionales y t\u00e9cnicos as\u00ed como contratos CAS.<\/p>\n
El crecimiento en el n\u00famero distritos creados por el Congreso de la Rep\u00fablica (el mismo que suma 32 desde el 2015), sin que estos se ajusten a los par\u00e1metros exigidos por las normas vigentes es un tema que deber\u00e1 ser tratado por el pr\u00f3ximo gobierno, estableciendo candados adicionales para su creaci\u00f3n y que aseguren la correspondencia entre el n\u00famero de jurisdicciones y las demandas por servicios p\u00fablicos por parte de los ciudadanos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Gonzalo Ruiz, economista asociado de Macroconsult<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5333,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-5327","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos"],"acf":[],"yoast_head":"\n