![\"\"](\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/Imagen4-640x582.png\")
<\/p>\nDurante la \u00faltima d\u00e9cada, siguiendo la tendencia de varios pa\u00edses de la regi\u00f3n el sector de telecomunicaciones peruano ha registrado un crecimiento notable, en particular, en lo que respecta al segmento m\u00f3vil. En el per\u00edodo 2009-2019, el n\u00famero de l\u00edneas m\u00f3viles creci\u00f3 en 61%, llegando a un nivel de penetraci\u00f3n del 127%. Asimismo, los mercados de TV de Paga e Internet fijo y m\u00f3vil han mostrado un crecimiento importante, aunque en magnitudes menores.<\/p>\n
Este desarrollo experimentado en el sector ha sido estimulado por diversos factores entre los que destacan la irrupci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas como el 4G, la aparici\u00f3n de nuevos actores en el mercado m\u00f3vil y la implementaci\u00f3n de una serie de medidas regulatorias que contribuyeron a la generaci\u00f3n de mayores niveles de competencia.<\/p>\n
Todos estos avances, sin embargo, han sido insuficientes para reducir las brechas que enfrenta el Per\u00fa en este sector respecto de otros pa\u00edses<\/p>\n
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Fuente: UIT (2018)<\/p>\n
\u00a0<\/strong>Si observamos el ICT Development Index publicado por la UIT, Per\u00fa se encuentra rezagado respecto del resto de pa\u00edses de la Alianza del Pac\u00edifico, tanto en su \u00edndice agregado como en sus pilares de infraestructura, de nivel de uso como de habilidades y capacidades digitales.<\/p>\n En t\u00e9rminos de gobierno electr\u00f3nico el desempe\u00f1o del Per\u00fa tambi\u00e9n muestra brechas importantes comparado con la misma muestra de pa\u00edses.<\/p>\n Fuente: Encuesta de E-Government de Naciones Unidas<\/p>\n <\/p>\n Las brechas que se observan tanto a nivel del desempe\u00f1o del sector de tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaciones (TIC) como en gobierno electr\u00f3nico, entre otros aspectos evidencian la necesidad de introducir mejoras institucionales que sigan las mejores pr\u00e1cticas internacionales en este sector y que permitan darle al mismo una mayor prioridad en la agenda de pol\u00edticas p\u00fablicas. Asimismo, con el advenimiento de un nuevo ciclo tecnol\u00f3gico en la industria m\u00f3vil, ser\u00e1 necesario que el Per\u00fa est\u00e9 preparado en t\u00e9rminos de pol\u00edticas de espectro radioel\u00e9ctrico como de regulaciones de fomento de la inversi\u00f3n, a fin de aprovechar oportunamente las ventajas del 5G para los consumidores y la competitividad de las industrias.<\/p>\n En virtud de lo anterior, Macroconsult propone 3 ejes de reforma en el sector telecomunicaciones: uno institucional, uno de fomento de las inversiones y uno de mejora del aprovechamiento de la infraestructura de internet y ciberseguridad.<\/p>\n Eje Institucional<\/strong><\/span><\/p>\n Las brechas que persisten en el sector telecomunicaciones peruano respecto de otros pa\u00edses descansan principalmente de los siguientes aspectos: i. La ausencia de un marco institucional que permita dotar de visibilidad a las pol\u00edticas p\u00fablicas en el sector y contar con un liderazgo pol\u00edtico para el impulso de la agenda digital, ii. La existencia de fragmentaci\u00f3n de funciones entre el MTC (Viceministerio de Comunicaciones) y PCM (Secretar\u00eda de Gobierno Digital) que ha impedido una gesti\u00f3n coordinada a nivel del sector p\u00fablico en la construcci\u00f3n de una agenda digital, iii. La persistencia de una visi\u00f3n del sector centrada fundamentalmente en pol\u00edticas de oferta (redes de telecomunicaciones, fibra \u00f3ptica, etc) descuidando el eje de la demanda (fomento del desarrollo de habilidades digitales).<\/p>\n En virtud de lo anterior, una reforma institucional importante consistir\u00eda en la separaci\u00f3n del Viceministerio de Comunicaciones del MTC (cuyo ministro generalmente concentra su agenda en temas vinculados a infraestructura de transporte) creando un \u00f3rgano independiente al cual se transferir\u00edan las facultades en materia de gobierno electr\u00f3nico. Siguiendo el ejemplo exitoso de Colombia, podr\u00eda ser una dependencia con rango ministerial a la cual podr\u00edan a\u00f1adirse competencias adicionales vinculadas con ciencia y tecnolog\u00eda. Lo fundamental es que este \u00f3rgano permita darle el impulso necesario a las reformas y proyectos que requiere con urgencia el sector.<\/p>\n Este nuevo sector, no s\u00f3lo centrar\u00eda su labor en la formulaci\u00f3n, seguimiento y promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n de proyectos de infraestructura, sino en pol\u00edticas de desarrollo de habilidades digitales, combate del analfabetismo digital y pol\u00edticas p\u00fablicas que promuevan el desarrollo de la industria digital. En tal sentido, se tratar\u00eda de un sector de TICs dejando de lado el concepto obsoleto de telecomunicaciones. La realizaci\u00f3n de esta reforma, en tanto exigir\u00eda probablemente un cambio de la Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo (LOPE) requerir\u00eda de un amplio consenso pol\u00edtico entre Poder Ejecutivo y Congreso.<\/p>\n Eje de Fomento de Inversiones <\/strong><\/span><\/p>\n El despegue del sector TIC peruano y el cierre de las brechas arriba identificadas no ser\u00e1 posible sin el fomento de las inversiones. El aprovechamiento de nuevo ciclo de tecnolog\u00edas m\u00f3viles (denominado 5G) demandar\u00e1 mayores niveles de inversi\u00f3n, lo que requiere de una estrategia clara de pol\u00edticas p\u00fablicas en el sector. Per\u00fa es un importador neto de estas tecnolog\u00edas. Cabe mencionar, sin embargo, que se beneficia no s\u00f3lo con el acceso a las mismas por parte de consumidores finales sino a trav\u00e9s de una floreciente industria de aplicaciones y soluciones digitales.<\/p>\n En virtud de lo anterior, consideramos que ser\u00eda pertinente evaluar reg\u00edmenes de incentivos a la inversi\u00f3n en tecnolog\u00edas e infraestructura, mediante mecanismos de excepci\u00f3n al pago de canon por espectro, depreciaci\u00f3n acelerada y la introducci\u00f3n de incentivos para la compartici\u00f3n de infraestructura. Todo ello en el marco de un plan agresivo de promoci\u00f3n de las inversiones en nuevo equipamiento 5G as\u00ed como proyectos de despliegue de fibra \u00f3ptica. La gr\u00e1fica siguiente muestra la contribuci\u00f3n de los servicios de capital TIC al crecimiento del valor agregado del Per\u00fa. En los \u00faltimos 30 a\u00f1os esta contribuci\u00f3n ha sido en promedio 0.07 puntos porcentuales, lo que abre la oportunidad para aumentar su participaci\u00f3n dentro del total de la inversi\u00f3n y de ese modo impactar la productividad laboral del pa\u00eds.<\/p>\n Fuente: LAKLEMS.<\/p>\n Otro aspecto relevante es el dise\u00f1o de incentivos para la creaci\u00f3n de clusters TIC, donde se permita a los emprendedores o microempresarios acceder a tecnolog\u00edas y asesor\u00edas, mientras su idea de negocio adquiere cierto nivel de madurez. Esto permite superar la barrera de los altos costos de adecuaci\u00f3n de tecnolog\u00edas que se requieren para iniciar el negocio. Adem\u00e1s disminuye el riesgo y fomenta el networking empresarial.<\/p>\n \u00a0Eje de mejora del aprovechamiento de la infraestructura de internet y ciberseguridad.<\/strong><\/span><\/p>\n A casi cinco a\u00f1os del lanzamiento del Proyecto de la Red Dorsal Nacional de Fibra \u00d3ptica (RDNFO) y las Redes Regionales, resulta evidente que el modelo regulatorio previsto en su momento requiere de ajustes. Estos ajustes no s\u00f3lo deben darse a nivel regulatorio o contractual, sino en la filosof\u00eda misma del proyecto. En dicha revisi\u00f3n debe buscarse no s\u00f3lo rentabilizar la inversi\u00f3n realizada por el Estado en los proyectos sino evitar una afectaci\u00f3n a la competencia.<\/p>\n En tal sentido, el pr\u00f3ximo gobierno debe plantear un nuevo paquete de regulaciones que permita replantear el modelo de la RDFNO que sirva de complemento a los desarrollos y despliegues que se han venido registrando en la oferta privada durante los \u00faltimos a\u00f1os y a la vez cumplir con su objetivo primigenio que es el de llevar internet y banda ancha a las zonas m\u00e1s pobres del pa\u00eds.<\/p>\n Por otro lado, con el objeto de mejorar los est\u00e1ndares de ciberseguridad en el manejo de datos personales o informaci\u00f3n sensible en manos de instituciones del Estado y a la vez alcanzar eficiencias en el uso de recursos p\u00fablicos, ser\u00eda interesante la implementaci\u00f3n a trav\u00e9s de esquemas p\u00fablico-privados, de \u201cdatacenters\u201d y servicios digitales compartidos a todas las entidades del Estado. En la actualidad, la mayor\u00eda de instituciones p\u00fablicas registra altos niveles de vulnerabilidad frente a la posibilidad de ciberataques. Asimismo, la nueva autoridad en materia de pol\u00edticas digitales podr\u00eda fortalecer la promoci\u00f3n en el uso de registros digitales y certificados digitales (aun con reducida cobertura en el pa\u00eds), entre otros mecanismos, de manera que se pueda potenciar el comercio electr\u00f3nico y reducir los costos asociados a la contrataci\u00f3n y realizaci\u00f3n de tr\u00e1mites con el Estado.<\/p>\n Ser\u00e1 importante que esta nueva autoridad que se propone en el sector TIC, impulse una nueva agenda digital que involucre a la ciudadan\u00eda, las industrias y el Estado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Andr\u00e9s Clavijo, economista asociado y Gonzalo Ruiz, economista asociado s\u00e9nior de Macroconsult.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5052,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[63],"tags":[82,81,83],"class_list":["post-5047","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aporte-al-bicentenario","tag-infraestructura","tag-telecom","tag-tic"],"acf":[],"yoast_head":"\n![\"\"](\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/Imagen5-640x515.png\")
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