{"id":5025,"date":"2021-03-01T12:11:04","date_gmt":"2021-03-01T17:11:04","guid":{"rendered":"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/macroconsult\/?p=5025"},"modified":"2021-03-24T18:47:58","modified_gmt":"2021-03-24T23:47:58","slug":"hacia-una-nueva-ruta-de-reactivacion-de-la-productividad-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/macroconsult\/2021\/03\/01\/hacia-una-nueva-ruta-de-reactivacion-de-la-productividad-en-el-peru\/","title":{"rendered":"Hacia una nueva ruta de reactivaci\u00f3n de la productividad en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"<p>El crecimiento econ\u00f3mico puede darse por: i) una mayor acumulaci\u00f3n de factores productivos o ii) un uso y combinaci\u00f3n m\u00e1s eficiente de estos. El primero, referido al capital f\u00edsico y la fuerza laboral, puede tener ciertos l\u00edmites a largo plazo. El segundo, resumido en la productividad total de factores (PTF), no los tiene. As\u00ed, la PTF constituye una de las variables fundamentales para el crecimiento econ\u00f3mico (Krugman, 1994).<\/p>\n<p>En l\u00ednea con ello, la literatura econ\u00f3mica se\u00f1ala que, a largo plazo, un determinado pa\u00eds crece en la medida que aumenta su productividad. Asimismo, diversos autores han destacado la correlaci\u00f3n de la productividad con el desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n<p><img width=\"1566\" height=\"638\" src=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-1.png\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-1.png 1566w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-1-640x261.png 640w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-1-1280x521.png 1280w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-1-768x313.png 768w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-1-1536x626.png 1536w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-1-320x130.png 320w\" sizes=\"auto, (max-width: 1566px) 100vw, 1566px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>Nota: Factores de capital (TIC y no TIC) y trabajo incluyen uso y calidad del factor.Fuentes: FMI, Penn World Table, The Conference Board. Elaboraci\u00f3n: Macroconsult.<\/small><\/p>\n<p>La PTF representa la eficiencia en el uso de los factores en el proceso productivo. A diferencia del capital f\u00edsico y del trabajo, tal variable es no observable. Su medici\u00f3n depende del enfoque usado, que suele ser el propuesto por Solow (1957). Este, que descuenta del crecimiento econ\u00f3mico la contribuci\u00f3n ponderada de los otros factores de producci\u00f3n, es conocido como primal.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, existen otros m\u00e9todos alternativos de estimaci\u00f3n, tales como el enfoque dual, desarrollado por Hsieh (2002), y el enfoque de LA-KLEMS, desarrollado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Universidad de Santiago de Chile.<\/p>\n<p>De acuerdo con la teor\u00eda del crecimiento econ\u00f3mico end\u00f3geno, la productividad depende de diversos determinantes (Romer, 1986 y Lucas, 1988). Seg\u00fan Gutierrez (2019), estos se pueden agrupar en cuatro grandes \u00e1reas o dimensiones: i) econ\u00f3mica (estabilidad macroecon\u00f3mica e infraestructura productiva), ii) social (educaci\u00f3n y salud), iii) calidad institucional (estabilidad pol\u00edtica y marco regulatorio) y iv) tecnol\u00f3gica (investigaci\u00f3n, innovaci\u00f3n y desarrollo).<\/p>\n<p>Entre los principales determinantes, C\u00e9spedes, Lavado y Ramirez-Rond\u00e1n (2016) y Loayza (2016) coinciden en destacar, para el caso peruano, el rol del capital humano, seguido de la infraestructura p\u00fablica y la apertura comercial. Estas variables, que capturan el componente estructural de la productividad, junto con pol\u00edticas de estabilizaci\u00f3n adecuadas son fundamentales para impulsar el crecimiento de la productividad.<\/p>\n<p>De acuerdo con The Conference Board, que sigue el enfoque primal, en los \u00faltimos 30 a\u00f1os la PTF del Per\u00fa tuvo su mayor auge entre 2000 y 2009, donde se expandi\u00f3 cerca de 1.3% promedio anual. En ese mismo per\u00edodo, el Producto Bruto Interno (PBI) creci\u00f3 5% promedio anual. Ello represent\u00f3 uno de los mayores casos de \u00e9xito econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina (Werner, 2015).<\/p>\n<p><img width=\"1518\" height=\"602\" src=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-2.png\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-2.png 1518w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-2-640x254.png 640w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-2-1280x508.png 1280w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-2-768x305.png 768w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-2-320x127.png 320w\" sizes=\"auto, (max-width: 1518px) 100vw, 1518px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>Fuente: The Conference Board. Elaboraci\u00f3n: Macroconsult.<\/small><\/p>\n<p>Dicho \u00e9xito habr\u00eda respondido, principalmente, al impulso generado por la puesta en marcha de diversas reformas estructurales a fines del siglo pasado (Ross y Peschiera, 2015), a la estabilidad macroecon\u00f3mica alcanzada y, dada la metodolog\u00eda de c\u00e1lculo por residuo, al favorable contexto internacional suscitado hasta 2013 (C\u00e9spedes, Lavado y Ram\u00edrez-Rond\u00e1n, 2016).<\/p>\n<p>A partir de 2010, en un contexto de ausencia de pol\u00edticas expl\u00edcitas de crecimiento, sobre todo de car\u00e1cter estructural, la PTF se desaceler\u00f3 notablemente, llegando incluso a estancarse entre 2015 y 2019 (crecimiento de 0%). De esta manera, pese al progreso de la econom\u00eda peruana desde 1990, la PTF y las variables que la determinan a\u00fan se encuentran rezagadas. La gran excepci\u00f3n es la estabilidad macroecon\u00f3mica, que resulta una condici\u00f3n necesaria, pero no suficiente.<\/p>\n<p>Tales rezagos se encuentran en l\u00ednea con los grandes problemas estructurales de la econom\u00eda peruana que distintos gobiernos no han logrado solucionar. Lo que ha generado falencias en las principales \u00e1reas determinantes de la PTF.<\/p>\n<p><img width=\"1669\" height=\"505\" src=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-3.png\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-3.png 1669w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-3-640x194.png 640w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-3-1280x387.png 1280w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-3-768x232.png 768w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-3-1536x465.png 1536w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-3-320x97.png 320w\" sizes=\"auto, (max-width: 1669px) 100vw, 1669px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>Nota: Base de datos de Barro &amp; Lee (2013) corregida para el caso peruano de acuerdo con cifras de la Enaho (2010-2015).Fuente: The Conference Board, FMI, Banco Mundial, Barro &amp; Lee (2013), Reporte de Competitividad \u2013 WEF, Enaho-INEI. Elaboraci\u00f3n: Macroconsult.<\/small><\/p>\n<p>Entre las principales falencias que afectan el desempe\u00f1o de la PTF se encuentran: la baja calificaci\u00f3n de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA), el pobre funcionamiento institucional y regulatorio, junto con la reducida inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n, innovaci\u00f3n y desarrollo por parte del sector p\u00fablico y privado.<\/p>\n<p>Por el lado de la intensidad de capital f\u00edsico en la econom\u00eda, si bien la participaci\u00f3n de la inversi\u00f3n total en el PBI es relativamente elevada (por encima de M\u00e9xico, Argentina y Brasil), el reducido consumo per c\u00e1pita de energ\u00eda nos advierte que a\u00fan falta mucho por capitalizar (p.e. Chile triplica el valor que posee Per\u00fa en dicho indicador).<\/p>\n<p>Respecto a la baja calificaci\u00f3n de la PEA, el Per\u00fa enfrenta un gran reto, sobre todo, en cuanto a la calidad de su sistema educativo, m\u00e1s que la cobertura de este. Ello debido a que, aunque se logr\u00f3 promover un mayor acceso de la poblaci\u00f3n a la educaci\u00f3n, las pol\u00edticas que se dieron en dicha l\u00ednea deterioraron la calidad de la oferta educativa. La Reforma Universitaria busca revertir, en parte, dicha situaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Pese a que Per\u00fa posee instituciones s\u00f3lidas en el manejo de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, tales como el Banco Central de Reserva (BCRP) y el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas (MEF), la clase pol\u00edtica que ha dominado en los \u00faltimos a\u00f1os ha generado sucesivos episodios de inestabilidad. Sobre todo, en el \u00faltimo quinquenio, el cual llega a su fin con un Congreso marcadamente populista que ha promovido medidas que atentan contra el correcto funcionamiento del sistema econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>Finalmente, la poca preocupaci\u00f3n del Estado en promover el desarrollo de la ciencia y tecnolog\u00eda nos ha llevado a ocupar los \u00faltimos lugares en cuanto a disponibilidad tecnol\u00f3gica, frente a nuestros pares de la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Existe una enorme heterogeneidad en el crecimiento de la producci\u00f3n y la productividad en todas las industrias. Las pol\u00edticas orientadas a la promoci\u00f3n de sectores espec\u00edficos han resultado favorables para su desarrollo, al impulsar su productividad (caso agroindustria y turismo, seg\u00fan La-Klems). Aquellos sectores que no han logrado aumentar su productividad pueden ser el resultado de ausencia de incentivos correctos en su marco regulatorio.<\/p>\n<p><img width=\"640\" height=\"467\" src=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-4-640x467.png\" class=\"attachment-medium size-medium\" alt=\"\" decoding=\"async\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-4-640x467.png 640w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-4-768x561.png 768w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-4-320x234.png 320w, https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2021\/03\/g1-4.png 975w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>Fuente: La-Klems. Elaboraci\u00f3n: Macroconsult.<\/small><\/p>\n<p>En ese sentido, <span style=\"color: #2ba46d;\"><strong>para impulsar la productividad<\/strong><\/span>, se recomienda:<\/p>\n<p>i) Aumentar la calidad del factor trabajo a partir de programas espec\u00edficos y t\u00e9cnicos que demanden las empresas.<\/p>\n<p>ii) Fomentar el uso de capital TIC en los distintos sectores de la econom\u00eda a trav\u00e9s de incentivos a la inversi\u00f3n y planes de renovaci\u00f3n y transformaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n<p>iii) Impulsar la transformaci\u00f3n digital del sector p\u00fablico de tal manera que pueda desarrollar a profundidad pol\u00edticas p\u00fablicas de productividad orientada en datos.<\/p>\n<p>iv) Promover la participaci\u00f3n laboral de la mujer y disminuir la brecha salarial en los distintos sectores de la econom\u00eda.<\/p>\n<p>v) Desarrollar cl\u00fasteres de innovaci\u00f3n y apropiaci\u00f3n tecnol\u00f3gica para microempresas. De tal manera que las barreras de adquisici\u00f3n tecnol\u00f3gica se disminuyan y se genere la cultura temprana de apropiaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n<p>vi) Aplicar medidas inmediatas para corregir la productividad del sector de miner\u00eda e hidrocarburos (p.e., promoviendo nuevos proyectos mineros).<\/p>\n<p>Esto no solo dinamizar\u00eda el crecimiento, sino tambi\u00e9n el desarrollo econ\u00f3mico. De hecho, la literatura internacional ha reportado que frente a incrementos en la PTF han sucedido: mayores niveles de ingreso (Easterly, 1999), reducciones de la pobreza (Dollar y Kraay, 2002), sistemas pol\u00edticos m\u00e1s desarrollados (Barro, 1996) y menores niveles de crimen y violencia (Fajnzylber, Lederman y Loayza, 2002).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Referencias<\/strong><\/p>\n<p>Banco Interamericano de Desarrollo. (2020). <em>Crecimiento Econ\u00f3mico y Productividad en Am\u00e9rica Latina &#8211; Base de Datos LAKLEMS, Metodolog\u00eda.<\/em> BID.<\/p>\n<p>Barro, R. (1996). Democracy and Growth. <em>Journal of Economic Growth, 1<\/em>(1), 1-27.<\/p>\n<p>Barro, R., &amp; Lee, J.-W. (2013). A New Data Set of Educational Attainment in the World, 1950-2010. <em>Journal of Development Economics, 104<\/em>, 184-198.<\/p>\n<p>C\u00e9spedes, N., Lavado, P., &amp; Ram\u00edrez-Rond\u00e1n, N. (2016). La Productividad en el Per\u00fa: Un Panorama General. En N. C\u00e9spedes, P. Lavado, &amp; N. Ram\u00edrez-Rond\u00e1n (Eds.), <em>Productividad en el Per\u00fa: medici\u00f3n, determinantes e implicancias<\/em> (p\u00e1gs. 9-40). CIUP.<\/p>\n<p>Dollar, D., &amp; Kraay, A. (2002). Growth Is Good for the Poor. <em>Journal of Economic Growth, 7<\/em>(3), 195-225.<\/p>\n<p>Easterly, W. (1999). Life during Growth. <em>Journal of Economic Growth, 4<\/em>(3), 239-276.<\/p>\n<p>Fajnzylber, P., Lederman, D., &amp; Loayza, N. (2002). What Causes Violent Crime? <em>European Economic Review, 46<\/em>(7), 1323-1357.<\/p>\n<p>Gutierrez, A. (2019). Determinantes de la Productividad Total de Factores en Am\u00e9rica del Sur. <em>Investigaci\u00f3n &amp; Desarrollo, 19<\/em>(2), 5-26.<\/p>\n<p>Hsieh, C.-T. (2002). What Explains the Industrial Revolution in East Asia? Evidence from Factor Markets. <em>American Economic Review, 92<\/em>(3), 502-526.<\/p>\n<p>Krugman, P. (1994). <em>The Age of Diminished Expectations.<\/em> MIT Press.<\/p>\n<p>Loayza, N. (2016). La Productividad como Clave del Crecimiento y el Desarrollo en el Per\u00fa y el Mundo. <em>Revista de Estudios Econ\u00f3micos, 31<\/em>, 9-28.<\/p>\n<p>Lucas, R. (1988). On the Mechanics of Economic Development. <em>Journal of Monetary Economics, 22<\/em>, 3-42.<\/p>\n<p>Romer, P. (1986). Increasing Returns and Long Run Growth. <em>Journal of Political Economy, 94<\/em>(5), 1002-1037.<\/p>\n<p>Ross, K., &amp; Peschiera, J. (2015). C\u00f3mo se Explica el Milagro del Crecimiento Peruano. En A. Santos, &amp; A. Werner (Eds.), <em>Per\u00fa: Manteni\u00e9ndose en el Camino del \u00c9xito Econ\u00f3mico<\/em> (p\u00e1gs. 39-54). IMF.<\/p>\n<p>Solow, R. (1957). Technical Change and the Aggregate Production Function. <em>Review of Economics and Statistics, 39<\/em>(3), 312-320.<\/p>\n<p>Werner, A. (2015). Panorama General. En A. Santos, &amp; A. Werner (Eds.), <em>Per\u00fa: Manteni\u00e9ndose en el Camino del \u00c9xito Econ\u00f3mico<\/em> (p\u00e1gs. 1-6). IMF.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Elmer Cuba, socio, Andr\u00e9s Clavijo, economista asociado,  y Henry Bances, economista de Macroconsult.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5035,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[63],"tags":[],"class_list":["post-5025","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aporte-al-bicentenario"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Hacia una nueva ruta de reactivaci\u00f3n de la productividad en el Per\u00fa - Macroconsult<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/macroconsult\/2021\/03\/01\/hacia-una-nueva-ruta-de-reactivacion-de-la-productividad-en-el-peru\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Hacia una nueva ruta de reactivaci\u00f3n de la productividad en el Per\u00fa - 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