{"id":10699,"date":"2022-10-21T16:52:06","date_gmt":"2022-10-21T21:52:06","guid":{"rendered":"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/macroconsult\/?p=10699"},"modified":"2022-10-21T16:52:06","modified_gmt":"2022-10-21T21:52:06","slug":"inversion-privada-en-infraestructura-remando-contra-la-corriente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/macroconsult\/2022\/10\/21\/inversion-privada-en-infraestructura-remando-contra-la-corriente\/","title":{"rendered":"Inversi\u00f3n Privada en Infraestructura: remando contra la corriente"},"content":{"rendered":"

Gonzalo Ruiz Diaz<\/i>, Economista Asociado de Macroconsult<\/em><\/p>\n

A contracorriente del deterioro de las expectativas y el menor dinamismo de la econom\u00eda, recientemente, el MEF ha aprobado recientemente dos reglamentos que buscan impulsar la inversi\u00f3n privada en infraestructura, perfeccionando el marco legal relativo a las asociaciones p\u00fablico-privadas (APP) y el mecanismo de obras por impuestos (OxI).<\/p>\n

En el caso de las APP, durante los \u00faltimos 12 a\u00f1os, se han registrado 7 cambios en la legislaci\u00f3n relacionada a este mecanismo (desde el a\u00f1o 2008 en que se aprob\u00f3 la Ley Marco de Asociaciones P\u00fablico Privadas). La \u00faltima reforma ha sido implementada en marzo de 2022 (Decreto Legislativo 1543) cuyo reglamento se ha aprobado recientemente. El principal cambio introducido ha apuntado a mejorar el desempe\u00f1o del Estado, como contraparte contractual. Un problema frecuente que se viene enfrentando en los \u00faltimos a\u00f1os, ha sido que compromisos asumidos por el Estado en el marco de los contratos de APP, son finalmente incumplidos. Esta falla obedece en gran medida a ineficiencias del propio Estado en su calidad de concedente: defectos en la planificaci\u00f3n, ausencia de sistemas de gesti\u00f3n del conocimiento, tramites que dificultan la adopci\u00f3n de decisiones, entre otros. En la b\u00fasqueda por resolver esta falencia, se ha creado la figura de los \u00d3rganos Especializados en Gesti\u00f3n y Ejecuci\u00f3n de Proyectos (OEGEP), instancia t\u00e9cnica dentro de la estructura org\u00e1nica de la entidad responsable del proyecto (ministerios, gobiernos regionales o municipalidades), que ser\u00e1 encargada de la gesti\u00f3n, seguimiento y ejecuci\u00f3n de los contratos. Ser\u00e1 importante dotar a estos \u00f3rganos del empoderamiento y autonom\u00eda t\u00e9cnica necesarias para que puedan cumplir con sus funciones, d\u00e1ndole facilidades administrativas y recursos humanos en cantidad y calidad suficientes.<\/p>\n

Otras medidas importantes incorporadas por el reglamento se refieren a la reducci\u00f3n de plazos y la simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites a lo largo de las distintas fases de una APP.<\/p>\n

En contraste, durante los \u00faltimos a\u00f1os, el sistema de OxI ha mostrado un dinamismo importante. En los \u00faltimos dos a\u00f1os incluso, los montos inversi\u00f3n comprometidos por OxI han triplicado y cuadruplicado, los montos comprometidos en APP en 2020 y 2021, respectivamente (ver Gr\u00e1fico). Desde la creaci\u00f3n de este esquema en 2008, se han adjudicado por OxI, 498 proyectos por S\/ 6.5 millones de los cuales se han ejecutado S\/.4 millonesFuente: MEF; Elaboraci\u00f3n: Macroconsult<\/small>El nuevo Reglamento incorpora adem\u00e1s nuevas fuentes de financiamiento para la aplicaci\u00f3n del mecanismo OxI como recursos directamente recaudados en el caso de entidades del gobierno nacional. Asimismo, si bien ya era aplicable el mecanismo al mantenimiento de obras, el nuevo reglamento posibilita su aplicaci\u00f3n a la operaci\u00f3n del proyecto. Esto permitir\u00e1 evitar que proyectos relativamente complejos (por ejemplo, la construcci\u00f3n de un hospital), en los que la entidad p\u00fablica (un gobierno regional o local) enfrente dificultades econ\u00f3micas o t\u00e9cnicas para su puesta en operaci\u00f3n, se pueda utilizar el mecanismo de OxI para aprovechar el expertise y recursos privados.<\/p>\n

Sin duda existen oportunidades de mejora en los mecanismos de promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n privada en infraestructura. Existen proyectos que contin\u00faan entrampados en fase de ejecuci\u00f3n, otros con ritmos muy lentos de avance, iniciativas privadas que llevan a\u00f1os en proceso de evaluaci\u00f3n que derivan en una mayor litigiosidad y demandas de arbitraje contra el Estado peruano. Muchos de estos problemas no dependen de la creaci\u00f3n de normas, sino de mejoras en la organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n del Estado en su calidad de concedente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Gonzalo Ruiz Diaz, Economista Asociado de Macroconsult A contracorriente del deterioro de las expectativas y el menor dinamismo de la econom\u00eda, recientemente, el MEF ha aprobado recientemente dos reglamentos que buscan impulsar la inversi\u00f3n privada en infraestructura, perfeccionando el marco legal relativo a las asociaciones p\u00fablico-privadas (APP) y el mecanismo de obras por impuestos (OxI)….<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":10701,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-10699","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos"],"acf":[],"yoast_head":"\nInversi\u00f3n Privada en Infraestructura: remando contra la corriente - Macroconsult<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/macroconsult\/2022\/10\/21\/inversion-privada-en-infraestructura-remando-contra-la-corriente\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Inversi\u00f3n Privada en Infraestructura: remando contra la corriente - 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