{"id":10639,"date":"2022-08-31T08:00:31","date_gmt":"2022-08-31T13:00:31","guid":{"rendered":"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/macroconsult\/?p=10639"},"modified":"2022-08-31T08:00:31","modified_gmt":"2022-08-31T13:00:31","slug":"libertad-empresarial-derechos-laborales-y-tercerizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vm-web-03.grupomacro.pe\/macroconsult\/2022\/08\/31\/libertad-empresarial-derechos-laborales-y-tercerizacion\/","title":{"rendered":"Libertad empresarial, derechos laborales y tercerizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Elmer Cuba, Socio de Macroconsult<\/em><\/p>\n

Ante un fallo de Indecopi sobre la ilegalidad de la norma que restringe la tercerizaci\u00f3n de servicios, el Ministerio de Trabajo se ha pronunciado con un eslogan atractivo \u201clos derechos laborales no son barreras burocr\u00e1ticas\u201d. En estricto, la frase es correcta, pero ese no es el problema. Se trata de confundir a la opini\u00f3n p\u00fablica y se desinforma sobre la naturaleza negativa de la norma en cuesti\u00f3n.<\/p>\n

En una econom\u00eda de mercado una empresa busca maximizar sus ganancias dentro del marco legal donde opera. Ese marco establece el cumplimiento de las normas sectoriales, tributarias, laborales, ambientales y municipales.<\/p>\n

En ese marco, la firma compra bienes y contrata servicios producidos por terceros, sobre los cuales agrega valor. Sobre ese valor agregado se paga el IGV. Si la empresa descuenta el IGV de sus compras de bienes y servicios autom\u00e1ticamente est\u00e1 tercerizando esos bienes y servicios. Solo paga por el IGV que genera.<\/p>\n

Una empresa busca crear valor para sus accionistas y al mismo tiempo crea valor para la sociedad, al aportar el IGV (y el impuesto a la renta). Tambi\u00e9n, simult\u00e1neamente, genera empleo.<\/p>\n

Est\u00e1 en la naturaleza de la empresa no producir todos los insumos y consumos intermedios para la producci\u00f3n del bien o servicio final. Ello es as\u00ed porque esos terceros son mejores en precio, calidad o seguridad de suministro (que es una variante de la calidad) que la propia empresa.<\/p>\n

Es decir, un productor de zapatos de cuero no tiene que tener las vacas, ni la curtiembre, ni los dise\u00f1adores, ni los hilos y pegamentos, ni las m\u00e1quinas, ni las tiendas, ni producir la energ\u00eda que utiliza en la producci\u00f3n. Ni los contadores y abogados, ni la gerencia misma.<\/p>\n

Cada empresa se especializa seg\u00fan sus propias capacidades y activos estrat\u00e9gicos. En general, todo lo que una empresa no decide \u201ctercerizar\u201d ser\u00eda lo que se podr\u00eda llamar \u201cn\u00facleo\u201d del negocio. Es decir, su actividad esencial, principal. Esto cambia de empresa en empresa y tambi\u00e9n en el tiempo. El concepto de \u201cn\u00facleo\u201d es end\u00f3geno a cada firma. Una autoridad estatal no debe entrometerse en ese proceso de creaci\u00f3n de valor.<\/p>\n

Ahora bien, cada empresa a lo largo de una cadena de valor debe cumplir con todas sus obligaciones laborales. Una cosa es sancionar a las empresas que incumplen con las normas laborales (por ejemplo, creando empresas fantasmas) y otra es inmiscuirse en decisiones propias de las empresas. Es deber del Estado hacer que se cumplan las normas laborales.<\/p>\n

La norma en cuesti\u00f3n introduce una definici\u00f3n de \u201cn\u00facleo\u201d que es ajena al funcionamiento real en una empresa. Es una definici\u00f3n ex\u00f3gena a la firma. La norma define el \u201cn\u00facleo\u201d de una empresa como una confluencia del objeto social de la misma, lo que la identifica con sus clientes finales, el elemento diferenciador de la empresa dentro del mercado, la actividad que genera mayor valor a\u00f1adido o mayores ingresos.<\/p>\n

De esos cinco factores, en t\u00e9rminos econ\u00f3micos el \u00fanico relevante es el de valor agregado. Como hemos explicado, una empresa por su naturaleza \u201cterceriza\u201d los bienes y servicios necesarios para generar valor para sus accionistas y para la sociedad. Eso que ya no es \u201ctercerizable\u201d es lo que se podr\u00eda llamar el \u201cn\u00facleo\u201d del negocio. Es decir, intr\u00ednsecamente lo no tercerizado es el n\u00facleo. No es al rev\u00e9s, como pretende la norma. No es el n\u00facleo lo que no se puede tercerizar, lo no tercerizado ES el n\u00facleo.<\/p>\n

Si un inspector laboral va a una empresa, encontrar\u00e1 -por definici\u00f3n- que esta no \u201cterceriza\u201d las actividades n\u00facleo, por su propio inter\u00e9s. Si no las terceriza, son el n\u00facleo. Son las que generan el valor agregado. Y debe darse media vuelta. Pero si el inspector trata de utilizar las otras cuatro condiciones concurrentes puede entrar en arbitrariedades y causar costos innecesarios y absurdos a la econom\u00eda nacional.<\/p>\n

Se corre el riego que un inspector laboral de manera arbitraria defina lo que es no \u201ctercerizable\u201d, de manera ajena, ex\u00f3gena, a la decisi\u00f3n de optimizar de la firma. No se debe dejar en manos de un funcionario estatal la tarea de identificar qu\u00e9 es o no una actividad nuclear en cada empresa. Lo que para la Sunat es valor agregado puede no serlo para la Sunafil.<\/p>\n

Esto NO es un avance en la protecci\u00f3n de los derechos de los trabajadores. Es un retroceso may\u00fasculo en la forma c\u00f3mo se organizan las empresas. Se afectar\u00eda no s\u00f3lo a una empresa, sino a toda la oferta de esa industria y, finalmente, a toda la econom\u00eda.<\/p>\n

Si existen empresas que no cumplen las normas laborales deben ser sancionadas. Eso no tiene nada que ver con restringir la tercerizaci\u00f3n. Hacer esto \u00faltimo es retroceder en productividad, es empobrecer al pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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